Mida peate teadma 25. muudatuse kohta

Üleskutsed president Trumpi muudatuse kaudu tagandada on sagenenud pärast seda, kui teda süüdistati toetajate õhutamises USA Kapitooliumile tungima.

President Donald Trump kõneleb kolmapäeval, 6. jaanuaril 2021 Washingtonis toimunud meeleavaldusel. (AP Photo / Jacquelyn Martin)

Ameerika presidendi ametist kõrvaldamiseks on kaks võimalust. Üks neist on tagandamine, mis nõuab kongressi läbiviidavat kohtuprotsessi. Teine hõlmab 25. muudatuse jõustamist.

1965. aastal võttis kongress vastu USA põhiseaduse 25. muudatus , millega muudeti osa II artikli 1. jaost. Muudatus oli mõistetav, arvestades seda, mida riik oli just läbi elanud. Mõrvar tulistas president John F. Kennedy ja rahvas pidi uuendama sajandivanuseid pärimisprotokolle.

25. muudatus sisaldab nelja osa.

1. jagu on lihtne, otsene ja selge. See ütleb: 'Presidendi ametist tagandamise või tema surma või tagasiastumise korral saab presidendiks asepresident.' See vormistas ajaloolise protsessi, mida oli pikka aega järgitud.

2. jagu ütleb, et kui asepresident saab presidendiks, nimetab uus president isiku nr 2 ja Kongress kinnitab lihthäälteenamusega. 'Kui asepresidendi ametikoht on vaba, nimetab president asepresidendi, kes astub ametisse pärast Kongressi mõlema koja häälteenamusega kinnitamist.' Pange tähele, et see jaotis annab Kongressile ja uuele presidendile jagatud volitused asepresidendi nimetamisel, kuna avalikkus ei hääletanud selle isiku poolt.

3. jagu on mõeldud siis, kui presidendid otsustavad, et nad ei saa seda tööd teha. Võib-olla tehakse neile näiteks operatsioon. Sellega luuakse teavitussüsteem, et kongress oleks kursis: 'Kui president edastab senati pro tempore presidendile ja Esindajatekoja spiikrile oma kirjaliku avalduse, et ta ei saa täita oma volitusi ja kohustusi. Asepresident täidab neid volitusi ja ülesandeid seni, kuni ta ei ole neile edastanud kirjaliku avalduse vastupidise kohta, presidendi kohusetäitjana.

4. jagu on jaotis, mis on täna pealkirjades. See on osa muudatusettepanekust, millega luuakse protokoll, mille kohaselt võivad teised sekkuda, et öelda, et president ei suuda oma ülesandeid täita. Jaotis algab sellest, kes saab sekkuda. Asepresident peab olema valmis kaasa minema ja seejärel saama valitsuskabineti enamuse presidendi tagandamisele alla kirjutama.

Kui asepresident ja enamus täitevosakondade või mõne muu Kongressi poolt seadusega ette nähtud organi juhtivtöötajatest, edastavad senati pro tempore presidendile ja Esindajatekoja spiikrile oma kirjaliku avalduse, et President ei ole võimeline täitma oma ametikohaseid volitusi ja ülesandeid, asepresident asub viivitamata täitma ülesandeid presidendi kohusetäitjana.

Jaotis 4 annab presidendile võimaluse proovida võimu taastada, saates Esindajatekoda ja Senati juhtidele teate, et 'suutmatust pole olemas'. Seejärel peaks kongress otsustama, mida edasi teha. Kongressil võib otsuse langetamiseks kuluda kuni 21 päeva ja seejärel peaksid mõlemad kojad presidendi tagandamise poolt hääletama kahekolmandikulise häälteenamusega.

Otsuse tegemise ajal oleks presidendi kohusetäitja asepresident, seega on olemas võimalus Donald Trumpi võimu neutraliseerimiseks kahe nädala jooksul enne Joe Bideni ametisseastumist. Kuid asepresident Mike Pence ja valitsuskabineti enamus peaksid esitama süüdistuse presidendi vastu.

Kahekolmandikuline vahe on lõhestunud kongressil peaaegu kujuteldamatu saavutus. Loomulikult on see mõeldud kõrgele latile, nii et Kongress ei üritaks presidenti lihtsalt maha suruda, kui Kongress on õnnetu.

Põhiseadus sätestas pärimisliini presidendi surma korral, kuid vähem oli selge, kuidas presidenti tagasi kutsuda ja kuidas peaksime asepresidendi välja vahetama. See ei ole akadeemiline harjutus. Seitse asepresidenti on ametis surnud ja üks asepresident astus tagasi.

Mis veel, USA Today märkis , on see, et kui asepresident lahkub ametist või sureb, ei pruugi asepresidendi ametikohale üleminek olla parim valik.

Lyndon B. Johnsoni presidendiks saamine tähendas, et riigil ei olnud juba 16. korda asepresidenti. Ja raske presidendihaigusega toimetulekuks polnud testitud viisi. Johnson oli varem põdenud südamerabandust ja järgmised kaks inimest presidendiks olid 71-aastane parlamendi spiiker ja 86-aastane senati ajutine president.

Cornelli õigusteaduskond selgitas :

Kuid näiliselt kõige lahendamatum probleem oli presidendi võimetus – Garfield lamas kaheksakümmend päeva koomas, enne kui ta alistus palgamõrvari kuuli tagajärgedele, oli Wilson oma ametiaja viimase kaheksateist kuu jooksul invaliidiks saanud insuldi tagajärjel. vastamata küsimused: kes pidi tuvastama võimetuse olemasolu, kuidas asja lahendati, kui president soovib jätkata, kuidas peaks asepresident käituma, kas ta oleks presidendi või presidendi kohusetäitja, mis juhtuks, kui president President paranes. Kongress tegi lõpuks selle muudatusettepaneku osariikidele pärast president Kennedy mõrva, kus asepresident oli vaba ja president, kellel oli varem olnud südamerabandus.

See on mängu tulnud rohkem, kui arvata oskate.

1970. aastatel nägime, et kaks inimest tulid kahte kõrgeimasse ametisse, ilma et neid oleks kunagi sellele ametikohale valitud.

Taotlus 1: asepresident Spiro Agnew astus tagasi (10. oktoober 1973), mistõttu president Richard Nixon nimetas Gerald Fordi asepresidendiks.

2. rakendus: president Nixon astus tagasi ja presidendiks sai uus asepresident Gerald Ford.

3. rakendus: president Ford nimetas Nelson A. Rockefelleri asepresidendiks ja Kongress kinnitas.

Rakendus 4: 3. jaotis tuli mängu, kui Ronald Reagan läbis 1985. aastal operatsiooni.

5. ja 6. rakendus: George W. Bush andis volitused üle asepresident Dick Cheneyle, kui president Bush 2002. ja 2007. aastal narkoosi alla läks.

Tagandamise protsess on vahend, mida Kongress saab kasutada presidendi tagandamiseks või umbusaldamiseks ilma asepresidendi toetuseta. See on pigem kohtuprotsess riigireetmises, altkäemaksu võtmises või 'muude suurtes kuritegudes ja väärtegude' süüdistuses. Koda otsustab, kas on põhjust kohtupidamiseks ja senat otsustab, kas kohtuistungit pidada. Tagandamise poolt peab hääletama esindajatekoja lihthäälteenamus, kuid presidendi süüdimõistmiseks ja ametist vabastamiseks on vaja senati kahekolmandikulist häälteenamust. Seda pole kunagi juhtunud.