Vaidlused kuritegevuse kaartide üle toovad esile väljakutse avalike andmete allhange osas

Colin Drane on ebatõenäoline sõdalane võitluses avatud valitsuse eest.

Leiutaja ja teleteabetootja Drane turustas suure osa oma karjäärist selliste toodete nagu Trunkanizer autokastide organiseerimiseks mänguasja nimega Bendaroos , ja Vihatud-lift isekleepuvad rindade suurendamise padjad.

Kuus aastat tagasi alustas Drane teistmoodi äri – ettevõtet nimega ReportSee, mis haldab veebisaiti spotcrime.com . Sait hangib politseiasutustelt avalikult kättesaadavaid kuritegusid ja kuvab need graafiliselt värvilistel kaartidel.

Drane'i sõnul kogub saiti kuus miljon vaatamist inimestelt, kes on uudishimulikud nende linnade sissemurdmiste, tulistamiste ja muude rikkumiste vastu. Sait teenib raha reklaamide ja partnerluste kaudu telejaamade ja muude meediaorganisatsioonidega.

'Selle esmane atraktiivsus on naabrivalvega seotud inimesed ja inimesed, kes tahavad teada, mis nende kogukonnas toimub,' ütles Drane telefoniintervjuus. Ta ütles, et teave SpotCrime'i kohta, mis tavaliselt kogutakse politseiosakonna logidest ja juhtumiaruannetest, võib muuta kogukonnad turvalisemaks.

'Kui naabruskonnas on ebatavaline kaubik ja kõik teavad, et on toimunud sissemurdmiste lööve, võib keegi võtta aega, et helistada politseisse, kus võib-olla oleks see varem ära pühitud,' ütles ta.

Rohkem kui 300 õiguskaitseorganit üle kogu riigi teevad Drane'iga koostööd ja pakuvad talle elektroonilist juurdepääsu oma kuriteoteadetele. Kuid tal on olnud konflikte kümnete teiste agentuuridega, kes kas keelavad tal täielikult juurdepääsu või pakuvad teavet, mis on dateeritud või puudulik.

Sageli leiab ta, et agentuurid on juba sõlminud tehingud mõne tema suurema konkurendiga. Selliste saitide omanikud nagu CrimeReports.com , CrimeMapping.com , ja RAIDS Internetis koostada ja avaldada sarnaseid kaarte.

'Politseiosakonnad sõlmivad müüjaga lepingu ja annavad neile eelisjuurdepääsu väga olulistele avalikele andmetele,' ütles Drane. 'Kui agentuurid kontrollivad teavet müüja kaudu, ei ole see täielik läbipaistvus ja see piirab vastutust.'

Avalikud andmed: tulusad ja vaidlusi tekitavad

Drane'i olukord pole ainulaadne. Kuna eraettevõtted on avastanud, et teatud tüüpi valitsuse dokumentidest saab kasumit, tellivad riigiasutused üha enam osa oma registripidamisest väljast. See on viinud vaidlusteni selle üle, kas eraettevõtted võivad saada ainu- või eelisjuurdepääsu avalikele andmetele, autoriõigust või keelata seda ärikonkurentidelt ja teistelt seda taotlevatelt osapooltelt.

'Konfliktid muutuvad üha tavalisemaks,' ütles Peter Scheer Esimene muudatuste koalitsioon , mittetulunduslik California rühmitus, mis pooldab avatud valitsemist. 'Nõudlus andmete järele ja andmete tajutav väärtus on plahvatuslikult kasvanud ja see tõstatab keerulisi õigusliku juurdepääsu küsimusi.'

California, Connecticut ja Wisconsin on nende osariikide hulgas, kes on näinud kohtuasju seoses GIS-andmetega – kaardistamistehnoloogiaga, mida kohalikud omavalitsused kasutavad kinnisvararegistrite jälgimiseks. Scheeri rühm edukalt kohtusse kaevatud pääseda juurde Santa Clara maakonna GIS-i andmebaasile, mis maakonna väitel on autoriõigustega kaitstud 'ärisaladus'. Aastal Wisconsini juhtum , otsustasid kohtud, et omavalitsuste kinnistusraamatud on avalikud, ja sundisid eratöövõtjat avaldama andmeid oma konkurentidele.

Drane on kohtusse kaevatud , ka. 2010. aastal sai CrimeReports.com omanik – firma nn Ühiskondlikud mootorid - avastas, et SpotCrime kraapis robotiliselt CrimeReports.com-i politseiandmeid. Kuigi Drane väitis, et tal on õigus oma konkurentide saite kraapida, kuna esialgsed politseiraportid on avalikud registrid, nõustus ta juriidilise kokkuleppe osana tegevuse lõpetama. (Nieman Lab võttis kohtuasjas tõstatatud probleemid kokku aastal see 2011. aasta analüüs .)

Tõepoolest, Drane on kuritegevuse kaardistamise tööstuse pingete keskmes, mis pole üllatav ebatavalise ja mõnikord jõhkra ettevõtja jaoks, kes kirjeldab end kui 'häirajat'. SpotCrime on suhteliselt väikese eelarvega operatsioon, mille Drane ütles, et ta alustas, kuna 'andmete teisaldamine tundus palju lihtsam kui trunkanisaatorite teisaldamine.'

Tema äri ei saaks paljuski erineda konkurentide omast, nagu Public Engines, Omega grupp - CrimeMapping.com omanik ja Bair Analytics — RAIDSi veebisaidi omanik. Need ettevõtted on suuremad ettevõtted, mis arendavad ja turustavad tehnoloogiat õiguskaitseasutuste jaoks. Nad müüvad tarkvara, mis mitte ainult ei võimalda avalikke kuritegevuse kaardistamise veebisaite, vaid pakub ka mitmesuguseid tööriistu, mida agentuurid kasutavad andmete kogumiseks ja analüüsimiseks. (Mõelge elektroonilisele ekvivalendile nendele suurtele nööpnõelaga kaartidele, mis varem rippusid politseijaoskondades.)

'Inimesed vaatavad meie veebisaiti ja näevad seda ilmselgelt õiguskaitseandmete avalikkusele suunatud ilminguna,' ütles Public Enginesi tegevjuht. William Kilmer ütles telefoniintervjuus. 'Kuid meie peamine missioon on tõesti aidata õiguskaitseasutustel avada oma andmete võimsus nende enda analüüsimiseks.'

Need arvutipõhised kuritegevuse kaardistamise süsteemid on viimase kahe aastakümne jooksul muutunud õiguskaitseasutuste jaoks olulisteks tööriistadeks. Suhteliselt väikese investeeringu eest võimaldab tarkvara politseil tuvastada kuritegevuse mustreid ja 'kuumaid kohti' oma kogukondades ning teha otsuseid personali ja ressursside kohta.

Kilmer ütles, et tema ettevõte on teadlik, et tegeleb avalikkusele kuuluvate dokumentidega. Kuigi Public Engines ei luba konkurentidel oma veebisaiti kraapida, ütles ta, et tema lepingutes ei ole midagi, mis keelaks politseiasutustel avaldada kuritegevuse andmeid kellelegi teisele, kes seda taotleb.

Seda seisukohta kordas Omega Group, mis pakub tarkvara ja kaardistamistööriistu enam kui 600 õiguskaitseasutusele.

'Agentuuril on õigus anda mis tahes andmeid, mida nad soovivad,' ütles Omega pressiesindaja Gabriela Coverdale.

Politseiasutused püüavad teavet kontrollida

Sellegipoolest näib, et mõned politseiosakonnad peavad oma lepinguid Public Enginesi või Omegaga eksklusiivseks või vähemalt eelistatuks.

Kui Drane'i ettevõte taotles Nevada avalike dokumentide seaduse alusel juurdepääsu Las Vegase politseiandmetele, ütles ta, et politseiosakonna avaliku teabe büroo kirjutas talle e-kirjas, et 'meil pole vaja liituda rohkemate selliste teenustega, nagu teie oma, kui meil on juba paigas.' Las Vegase lepingud Omegaga ja selle kuriteoteated postitatakse veebis CrimeMapping.com-i kaudu.

Samuti sõlmib Omaha (Neb.) politseiosakond lepingu Omegaga ega avalda Drane'ile elektroonilisi plaate.

'Põhjus, miks me CrimeMapping.com-iga lepingu sõlmisime, on see, et meil on avaldatud teabe üle kontroll,' ütles leitnant Darci Tierney mulle meilis. 'Meie osakonnal ei ole juriidilist kohustust anda lisateavet peale juurdepääsu dokumentidele, mida pakume üldsusele nõudmisel paberkandjal sümboolse tasu eest.'

Kuid see poliitika – mis võimaldab CrimeMapping.com-il pääseda politsei dokumentidele elektrooniliselt juurde, kuid piirab teiste taotlejate kasutamist „paberkandjal” – rikub mitmete õigusteadlaste sõnul tõenäoliselt Nebraska avatud dokumentide seadust.

'Kuna mõni ettevõte hangib need dokumendid elektroonilisel kujul, saate need hankida ka elektroonilisel kujul,' ütles Nebraska Press Associationi advokaat Shawn Renner. Pole tähtis, kas ühel ettevõttel on linnaga lepinguline suhe, et SpotCrime on väike ja vähetuntud või et Drane'i motiiv dokumente taotledes on neist kasu saada.

'Plaadid on kõigile avatud mis tahes eesmärgil,' ütles Mark Caramanica Ajakirjandusvabaduse reporterite komitee . 'Me defineerime ajakirjandust üsna laialt, nii et veebipõhine varustus, mis tegeleb andmete kogumise ja nende informatiivse esitamisega, tegeleb ajakirjandusliku tegevusega.'

Caramanica muretseb selle pärast, et kui politseiagentuuridel lastakse kinni pidada kuritegevuse andmeid nende eelistatud müüjaga konkureerivate tulundusveebisaitide kohta, võivad nad hakata teavet peavoolumeediaorganisatsioonidele keelama (millest enamik muidugi tegeleb ka raha teenimisega). blogijad, huvirühmad või üksikisikud.

See ei ole suur hüpe. Üks osa põhjustest, miks politseiosakonnad sõlmivad kuritegevuse kaardistamise teenistustega lepinguid, on nende sageli ülekoormatud töötajate töökoormuse leevendamine. Ühiskondlikud mootorid uhkustab oma veebisaidil et CrimeReports.com aitab 'vabastada aega töötajatele, kes proovisid [kodaniku] küsimustele telefoni teel vastata.'

'Osa sellest on lihtsalt halduslihtsus,' ütles Missouri ülikooli ajakirjanduse prof Charles Davis, kahe avalikku arhivaali käsitleva raamatu kaasautor. 'Nad võivad oma käed kogu probleemist puhtaks pesta ja öelda: 'Kui soovite seda kraami, on see veebisaidil.'

Samuti võivad mõned agentuurid näha oma suhet kuritegevuse kaardistamise müüjaga traditsioonilisest meediast mööda hiilimise viisina.

Avalike mootorite veebisait tõstab kogemust esile Florida Boca Ratoni politseiosakonnast, mis lõpetas pressiteadete saatmise kohalikule meediale. Saidil öeldakse, et kui politseiasutused teevad koostööd CrimeReports.com-iga, on „kuritegevuse andmete tõlgendamise õigus nüüdseks läinud traditsiooniliste meediaväravavahtide käest kodanike endi kätte.”

Arvutipõhised andmed, 'manila ümbriku' seadused

Iseenesest pole avalikkuse otsene juurdepääs teabele halb. Politseiraportid peavoolumeedias võivad olla lihtsustatud või sensatsiooni tekitavad ning neil puudub kontekst tegeliku kuritegevuse ohu kohta erinevates kogukondades. Täpne veebipõhine kuritegevuse kaart võib pakkuda teavet, mis on täielikum, lokaalsem ja hõlpsamini juurdepääsetav kui ajalehepolitsei või mõrvade ja kaoste lood, mis on paljudes teleuudistes igaõhtused põhikirjad.

Kuid selleks, et veebipõhine kuritegevuse kaardistamine oma lubadusi täidaks, peavad politseiasutused nägema seda kui võimalust teabele juurdepääsu laiendamiseks, mitte selle piiramiseks. Kaasaegsetest kuritegevuse analüüsivahenditest (nt Public Enginesi või Omega Groupi turustatavatest) saadud algandmeid tuleks pidada avalikuks teabeks ja need tuleks teha avalikkusele, meediale ja isegi nende ettevõtete konkurentidele kättesaadavaks. See võimaldab selliseid andmeid laiemalt levitada ja mitmel viisil analüüsida.

Ja kuna politsei lisab üldiselt kuritegevuse kaardistamise andmebaasidesse vaid osa sellest, mida nad iga konkreetse juhtumi kohta teavad – näiteks tavaliselt kustutatakse ohvrite või kahtlusaluste nimed –, peavad ka standardsed pikad politseiaruanded ja igapäevased kuritegude logid jääma kergesti kättesaadavaks. .

Davis ootab rohkem vaidlusi ja kohtuvaidlusi, kuna valitsused usaldavad üha enam avalikke andmeid eraettevõtetele, eriti osariikides, kus avalike dokumentide seadused ei suuda selgitada töövõtjate kohustust teavet jagada. Ta ütles, et vaid käputäis osariigi seadusi kaalub isegi võimalust, et avaliku arvepidamise võib tellida väljast.

'Need on seadused, mis on kirjutatud manila ümbrike ja kirjutusmasina ajastul,' ütles Davis. 'See on üks tosinast erinevast probleemist, kus tehnoloogia on seaduse ees võidujooksnud.'